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工商時報【陳怡均】智利經濟繁榮的背後藏著人民對貧富不均的憤怒，導致街頭暴動不斷上演，總統與國會決定進行修憲公投，期望平息眾怒。■Protests have rocked Santiago for a month in the biggest crisis to hit the South American nation since its return to democracy in 1990.智利反政府示威升溫，警民衝突不斷失控，寫下這個南美國家1990年重返民主以來的最大危機。智利總統皮涅拉（Sebastian Pinera）已做出多項讓步，並且譴責維安單位濫權行為，國會決議明年公投修憲，期望這場為期一個月的暴動能就此平息。智利政府10月因調整地鐵票價，點燃人民長期以來對於社會貧富不均的熊熊怒火，百萬人上街抗議，引發流血衝突。自10月暴動迄今，已經有22人喪命，2千多人受傷。聖地牙哥街頭 充滿憤怒過去一個月首都聖地牙哥街頭成戰場，儘管總統已承諾讓步，但長久壓抑憤怒已一發不可收拾，使得街頭暴動不斷。11月初，約有7.5萬人再度走上聖地牙哥街頭，此為10月以來規模第二大的遊行，期間示威者在附近一所大學建築物放火，另有人衝入示威廣場附近的天主教堂，搶奪教堂內的家具與耶穌像，帶到街上焚燒。眼見動盪未歇，迫使智利決定取消原訂11月中舉辦的亞太經合會（APEC）領袖峰會以及12月的聯合國氣候變化大會。總統後來也承諾作出多項讓步，但警民衝突已經失控，維安單位不斷傳出執法過當的暴力行為，街頭衝突愈演愈烈。上周智利醫療機構表示，由於警方發射橡皮子彈射中眼部，導致至少230人失明。此外，警方還被指控阻止醫護人員救助瀕死的示威者等濫權行為。檢方已在調查逾千件警方與軍方違法濫權的案件，其中包括凌虐、性暴力等。智利警方執法不當的情況已遭到國際關切。聯合國與國際特赦組織（Amnesty International）皆已差派團隊進行調查。智利總統皮涅拉17日晚間發布演說時強調，除了譴責示威者的不正常暴力之外，也表示「絕不寬待」維安部隊對抗爭人士的執法不當與濫權行為。總統讓步 仍難息眾怒為了平息眾怒，身為億萬富豪的皮涅拉後來作出多項讓步，其中包括調升最低退休金20％、調漲最低薪資、每周工時由45小時降至40小時等。他並已在11月10日宣布接受示威者提出的修憲要求，取代獨裁時期的舊憲法。智利國會11月15日經過協商，決定在2020年4月舉行修憲公投。消息一出，激勵智利股市強勁反彈，創11年最大單日漲幅。智利披索也從歷史低點的谷底回升。自從獨裁者皮諾契（Augusto Pinochet）在40年前起用「芝加哥男孩」（Chicago boys）經濟學家（多為芝加哥大學畢業之男性，倡議自由主義經濟），讓智利成為動盪不安的南美洲裡相對穩定繁榮的國家，該國人均GDP達1,900萬智利幣，比巴西高出將近60％。然而在經濟強勁的風光表面下，暗藏著卻是人民對貧富不均、社會不公的憤怒，財富僅集中在一小部分富人身上，調整地鐵票價加重一般老百姓的負擔，也是壓垮駱駝的最後一根稻草。智利政府回應示威者要求，宣布即將修改憲法，取代自皮諾契時代訂立的版本。分析師認為，這將擴大政府在保健、退休金、社會福利等領域扮演的角色。